“党管数据”是保证数据安全的必由之路
The following article is from 人民数据研究院 Author 郑光魁
当今时代，大数据不仅是重要的生产资源，更是和“枪杆子”“笔杆子”一样重要的执政资源，对国家长治久安和综合国力竞争具有极端重要性。
习近平总书记曾强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
人民数据作为人民日报、人民网旗下“党管数据”的实践者和探索者，致力于做好大数据“存、管、用”工作，使大数据更好地服务国家治理和社会民生。“党管数据”是趋势也是必然。
近些年，平台经济高速发展，网络平台已经成为基础设施。在提供公共服务的过程中，部分企业收集了大量用户信息，甚至有网络平台利用政府让渡的公权力产生了过度采集、权限滥用和违法交易等行为。这些数据记录着我们的行为轨迹，一旦泄露，不仅会侵犯用户个人隐私，还可能危害到国家安全。
要依法加强对大数据的管理。《数据安全法》相关规定指出，对数据分类分级保护，制定重要数据目录。对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。近日，多项由监管部门牵头、相关数据平台参与，制定行业、区域数据规范的活动正在推进，这是“党管数据”在制定规则方面的探索，也是保证数据安全的必由之路。
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。治理当代复杂的城市系统需充分借助于大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，建设“智慧城市”，走数字治理之路。目前，数字化治理仍有待改进。首先，有些政务应用以垂直系统为主，不同部门之间存在一定程度的信息孤岛现象。其次，各行业、各地区之间数据规格不统一，共享的数据质量难以满足需求。最后，数据应用的广度、深度和智能化水平还有待提高。例如，有一些沉淀在各部门、各行业的相关数据没有利用好。在疫情期间，甚至还存在手动填写、调用数据的情况，不符合提升社会治理能力现代化水平的时代要求。
提升国家治理现代化水平，需要着重打造好政府自身的数字生态，着眼全国，通过国家层面去打造整个数字生态，包括接入、数据、应用、入口、出口、交互等完整的生态。“党管数据”有助于打通数据壁垒，缓解信息孤岛现象，让大数据更好地服务于现代城市治理。
推进数字政府建设是党和国家制定的重要战略，政府部门“不见面审批”“一次办妥”“一网通办”“24小时不打烊”“数据跑路”等创新服务举措，归根结底是为了满足人民日益增长的美好生活的需要。大数据在服务社会民生方面的积极效应愈发明显。比如，对弱势人群、社会边缘人士、慢性病患者等群体的帮扶管理，可以通过大数据、人工智能等服务让他们可以更好地享受数字化生活。此外，大数据可以评估各地经济的活跃度及民众急难愁盼的事情。比如，疫情后，政府部门可以通过电信大数据的热力图来评估特定区域的复工复产进度，通过OTA的数据，评估各地经济生活秩序的恢复情况。“党管数据”加快推动数据资源共享开放和开发应用，使得获取数据、分析数据、运用数据更加便捷，助力产业转型升级，增进民生福祉。
作者：郑光魁 人民网·人民数据(国家大数据灾备中心)总经理
编辑：张献英 排版、校对：薛姣
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